专题：金融视角·聚焦2026年两会
3月5日，十四届全国人大四次会议在人民大会堂开幕。国务院总理李强作政府工作报告。
在今年的政府工作报告中，“着力建设强大国内市场”“持续扩大内需”“坚持内需主导”等表述被多次提并置于重要位置。
具体政策方面，报告提到，2026年，将设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，组合运用贷款贴息、融资担保、风险补偿等方式，支持扩大内需。
事实上，在2025年底召开的全国财政工作会议上，便有“2026年要加强财政金融协同，放大政策效能”的表述。今年1月20日，财政部、中国人民银行等部门联合发布六项财政金融政策，聚焦促进居民消费、激发民间投资。
从过往政策看，在消费端，政策主要发力在针对个人消费贷款和服务业经营主体贷款的贴息政策。2026年政府工作报告对此也有提及，“扩大个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策支持领域，提高贴息上限，延长实施期限。”
个人消费贷款财政贴息政策自2025年9月1日起正式实施，根据相关政策，对符合条件的个人消费贷款给予年贴息比例1%的财政支持，大体相当于目前商业银行个人消费贷款利率水平的三分之一。
贴息范围涵盖单笔5万元以下的日常消费，以及单笔5万元及以上的家用汽车、养老生育、教育培训、文化旅游、家居家装、电子产品、健康医疗等重点领域消费。对于有购置新车计划的消费者来说，家用汽车消费可享受贴息支持；对于计划提升自己的职场人，职业技能培训的贷款成本也能相应降低。
2026年1月20日，贴息政策进一步优化后，不仅将个人消费贷款贴息政策的实施期限统一延长至2026年12月31日，还将信用卡账单分期业务纳入其中，单笔消费最高贴息500元的限制也被取消。
当前，消费者若在国有大行、股份行以及监管评级在3A及以上的城市商业银行、农村合作金融机构、外资银行、消费金融公司、汽车金融公司等机构获得了消费贷款，其中实实在在发出去的用于消费的部分都可以享受贴息支持。
在支持服务业经营主体方面，贷款贴息政策实施更早，2025年3月便已有实行。政策优化后，目前，该政策覆盖餐饮住宿、健康、养老、托育、家政、文化娱乐、旅游、体育、数字、绿色、零售等11类服务业经营主体。政策实施期限同样延长至2026年12月31日。
除了惠及消费端，政策同样关照民间投资，发布实施中小微企业贷款贴息政策、设立民间投资专项担保计划、建立支持民营企业债券风险分担机制、优化实施设备更新贷款财政贴息政策，进一步降低企业融资门槛和成本。
此次，政府工作报告提出的千亿促内需专项资金，是财政金融协同扩内需一揽子政策的又一重要抓手。分析人士认为，一方面，政策从“事后补贴”向“事前支持”延伸，通过降低消费门槛，让老百姓敢消费、愿消费；另一方面，政策同步发力投资端，激发民间投资活力，形成消费与投资相互促进的良性循环。
随着政策持续落地，从居民的汽车购置、文旅出行、数码消费，到小微企业的经营周转、制造业的设备更新，越来越多百姓和企业将从扩内需政策中受益。