当人们驰骋在三晋大地的高速公路上,或穿梭于黄河沿岸的国道省道时,很少会留意到那些身穿制服、肩扛责任的交通执法者,山西省交通运输执法局,这个名称对许多普通人而言,或许带着一丝“距离感”与“威严感”,常与“检查”、“处罚”等字眼相关联,在表象之下,一场深刻而静默的转型已在这支队伍中发生,它正从传统的“管理者”向现代的“服务者”与“护航者”演变,其转型的脉络,紧密编织着山西经济社会发展的进程,更直接叩响着“民生”与“安全”的核心命题。
角色之变:从“路权守卫”到“全域护航”的职能跃迁
过去,社会对交通执法的认知,或多或少停留在“路上查车、治理超限”的层面,这固然是其最基础、最重要的职责之一——守护公路基础设施安全,遏制“百吨王”对路桥的致命摧残,直接关系到公共财政的巨额投资与千万通行者的生命安全,在山西这样的能源物流大省,治理货运车辆超限超载(“治超”)一直是执法工作的重中之重。
但今天的山西省交通运输执法局,其职责边界已大幅拓展,形成了覆盖“公路、水路、道路运输、工程建设、安全生产”等多领域的综合执法格局,这意味着,他们的视线从单一的“路”与“车”,延伸至:
- 工程建设源头:监督交通建设项目的质量与施工安全,从起点保障交通命脉的坚固。
- 运输市场全链:规范客运、货运、驾培、维修市场的秩序,打击非法营运,保护合法经营者与乘客权益。
- 水上交通安全:监管黄河等水域的航行秩序与渡运安全,守护另一条运输通道的平静。
- 行业安全生产:深入运输企业排查风险,压实企业主体责任,织密事前预防的网络。
这一跃迁,标志着其角色从“末端查处”向“全过程监管”的深刻转变,核心目标是构建一个更安全、更有序、更高效的现代化交通运输体系。
数据背后:严执法与保畅通之间的民生辩证法
执法常常伴随阵痛,严格的治超,可能会暂时影响个别车辆、个别线路的运输效率;对非法营运的打击,也可能让部分习惯了“黑车”便利的群众感到一时不适,如何平衡“严格执法”与“保障畅通、便利民生”的天平,考验着治理智慧。
山西交通执法部门在实践中摸索出自己的辩证法,它体现在:
- 科技赋能,提升效率:广泛推行非现场执法系统、不停车超限检测点,车辆在正常行驶中即可完成检测,数据自动上传,对合法运输者实现“无感通过”,对违法者精准打击,这大大减少了路面拦截对交通流的影响,也将执法人员从传统的“人海战术”中解放出来。
- 聚焦重点,保障敏感:在春运、汛期、电煤保供、农产品集中上市等关键时期,执法力量会特别向保障民生重点物资运输、确保客运枢纽秩序倾斜,设立“绿色通道”,优先保障鲜活农产品、能源物资车辆快速通行;在客运站、机场加强秩序维护,打击“宰客”乱象,此时的执法,显露出更强的服务底色。
- 宣教结合,源头治理:执法不是“为罚而罚”,深入厂矿、企业、货运集散地开展法律法规宣传,约谈重点运输企业负责人,督促安装使用合规设备(如重型货车智能视频监控报警装置),这些事前工作,旨在从源头减少违法,降低社会总体成本,其民生效益是长期而根本的。
一组数据或许能说明成效:通过持续高压治超,山西省普通公路超限超载率长期控制在0.2%以下,有力保护了路桥设施,降低了全社会物流的隐性成本;通过规范运输市场,合法客运服务的安全性、可靠性得到提升,为人民群众“行有所安”提供了基础保障。
刀刃向内:规范执法行为本身就是最大的“民生工程”
执法者的权力来自人民,其行使方式直接关系到政府形象与公信力,曾几何时,“随意拦车、自由裁量权过大、执法不规范”等负面印象,是许多地方交通执法领域面临的顽疾,山西交通运输执法局的转型,刀刃首先向内,指向了执法行为的自身规范化、透明化。
- 制度笼子:全面落实行政执法“三项制度”(公示、记录、审核),执法依据、程序、结果主动公开,执法过程全程音像记录,重大决定法制审核,让权力在阳光下运行。
- 纪律红线:严禁乱设卡、乱罚款、乱收费,严肃查处执法人员与“黄牛”、非法业户勾结等违纪违法行为,畅通投诉举报渠道,对群众反映的问题快速核查、回应。
- 形象重塑:开展常态化教育培训,强调文明执法、说理式执法,要求执法人员在严格执法的同时,具备良好的沟通能力,解释法律、说明事理,争取当事人的理解与配合,化解矛盾而非激化矛盾。
这项“自我革命”,或许没有直接修建一条路、一座桥那样直观,但它修复的是法治生态,赢得的是群众信任,当每一位司机、每一位乘客在遇到检查时,感受到的是规范、文明与公正,而非畏惧与怨气,这本身就是一项意义深远的“民生工程”,为社会注入了可感的公平正义。
未来已来:在现代化征程中定位新坐标
当前,山西正奋力推动高质量发展,交通强国建设山西篇章全面铺开,这对交通运输执法提出了更高要求:不仅要“管得住”,更要“管得好”、“促发展”。
- 拥抱“大数据”:执法将更加依赖数据共享与智能分析,通过与交警、市场监管、行政审批等部门的数据互联,可以更精准地识别高风险运输企业、车辆和驾驶人,实现从“大海捞针”到“精准制导”的预警式执法。
- 服务“新业态”:面对网络货运、自动驾驶测试等新业态、新模式,执法需要前瞻研究,既要包容审慎,为创新留足空间,又要坚守安全底线,探索适应新形势的监管规则。
- 优化营商环境:通过公平、透明、可预期的执法,保护合法经营,淘汰不法行为,本身就是对优质营商环境的重要贡献,让守法企业感受到公平,让物流通道高效顺畅,就是在为山西的经济血脉“清淤护航”。
从国道省道上的风霜身影,到监控中心屏幕前的数据追踪;从对一辆超载货车的严厉查处,到对一个庞大运输市场的秩序规范;从手握处罚裁量权的管理者,到接受全方位监督的人民服务员……山西省交通运输执法局的转型之路,是一条回归初心之路,它的核心密码,始终是 “人民”与“安全”——让三晋大地的每一条道路更安全,让每一次出行更顺畅,让每一个依托交通谋发展、求生活的人,都能在法治的护航下,感受到更多的公平、效率与尊严,这支队伍的静默变革,正是中国治理体系与治理能力现代化在交通领域的一个生动切片,它守护的,不仅是脚下的路,更是通往美好生活的康庄大道。