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核心提示: 优化服务促发展强化监管护民生 在市场监管环境日趋复杂、改革发展任务更加繁重的大环境下,2018年县市场监管局紧紧围绕中心,服务大局,加大改革力度,强化工作措施,为海

 优化服务促发展强化监管护民生

 

在市场监管环境日趋复杂、改革发展任务更加繁重的大环境下,2018年县市场监管局紧紧围绕中心,服务大局,加大改革力度,强化工作措施,为海盐经济社会发展作出了积极贡献。

深化商事制度改革,是党的十九大报告明确的重要改革任务。过去一年,县市场监管局组织开展“践行‘大走访、大宣讲、大解放’活动、实施‘六大’工程”优化营商兴业环境百日攻坚行动,以“放管服”改革为统领,深化商事登记领域“最多跑一次”改革,积极落实商事登记便利化措施,并牵头组织制定《海盐县压缩常态化企业开办时间工作方案》,进一步压缩企业开办审批链,简化商事登记审批内容,放宽企业登记材料规范性审查标准,努力实现常态化企业开办一个工作日办结。

实行“审核合一、一人通办”制度,减少审批环节,提速审批时间;推行全程电子化登记,以“互联网+政务服务”形式实现企业注册登记流程“网上跑”;深化“政银合作”,助推商事登记便利化项目,实现全县企业登记银行代办网点建设全覆盖;推动“证照分离”改革,累计发放“多证合一、一照一码”营业执照2051份,“先照后证”企业登记信息“双告知”工作走在全市前列……通过一系列商事制度改革的“组合拳”,极大地激发了海盐市场活力。

2018年是新一轮“小微企业三年成长计划”的开局之年。一年来,县市场监管局先后出台《优化营商兴业环境助推县域经济高质量发展十项举措》和《服务民营经济高质量发展若干举措》,精心组织“全力打造最优营商环境、助推民营经济高质量发展”暨民企“双对接”服务月活动,积极探索创建各类小微企业综合服务平台,心无旁骛地当好服务民营经济的“店小二”,扎实推进新一轮“小微企业三年成长计划”工作,全年新培育小微企业1542家(八大产业500家),完成“个转企”279家(转公司制占比97.5%),超额完成年度目标任务。2018年3月,海盐作为全省两个县(市、区)代表之一,在全省小微企业质效提升推进会上作经验交流。

为进一步加强商标培育、提升、保护工作,塑造海盐制造品牌,2018年县市场监管局深入推进商标品牌战略,出台《关于加强商标品牌建设工作的指导意见》,制定2018年商标品牌工作计划,及时组织开展“省著名商标”字样停用宣传工作,拟定告知书分发至全县26家省著名商标持有企业。在此基础上,县市场监管局主要领导亲自带队赴法狮龙、联翔家居、友邦、青莲食品、秦山电缆、金霞化纤等行业龙头企业走访调研商标工作,指导驰名商标申报工作。2018年,全县新增注册商标2437件,全县累计实有注册商标13981件;新增省知名商号“法狮龙”,全县累计拥有浙江省知名商号12件。

值得一提的是,2018年县市场监管局还聚焦小微企业融资难、融资贵等问题,积极拓宽企业融资渠道,盘活企业无形资产,深入推进商标权质押贷款工作。通过靠前指导、简化程序、创新载体等举措,取得显著成效,全年共办理商标专用权质权登记8件,为企业取得商标质押贷款信额1.08亿元,完成全年目标任务的240%,同比增长166.67%,商标质押融资增速列全市第一。

优化市场竞争环境 维护市场秩序有突破

良好的营商环境、公平的竞争秩序、高效的政务服务是一个地方实现高质量发展的重要基础。2018年,县市场监管局充分发挥自身职能作用,突出重点领域、重点行业、重点地域,加强竞争领域执法,优化营商环境,筑牢公平竞争根基,助推地方经济高质量发展。

2018年6月1日,县市场监管局成立“4·20”网络不正当竞争案件专案组,并在市局稽查支队的支持和指导下,成功查处两家知名外卖平台海盐代理商利用网络技术手段妨碍竞争案,并对两名当事人分别处以20万元罚款。其中,嘉兴市洞洞拐网络科技有限公司网络不正当竞争案成功入选国家市场监管总局“反垄断与反不正当竞争行政执法十大典型案件”、浙江省工商行政管理局“十大互联网执法办案典型案例”、浙江省市场监管局2018“红盾网剑”专项执法行动十起典型案例。

在2018市场监督管理论坛上,国家市场监督管理总局副局长甘霖对“洞洞拐网络科技有限公司网络不正当竞争案”的查处给予充分肯定,她在论坛上说:“这起案件是全国第一例网络不正当竞争案,具有里程碑式的重要意义,为今后查处利用技术手段进行不正当竞争行为积累了经验,有利于维护网络市场竞争秩序,促进互联网产业健康发展。”

果之硕者,其根沃实。过去一年,县市场监管局结合本地实际,扎实开展了小家电行业不正当竞争行为专项整治、食品餐饮行业违法行为整治、虚假违法广告专项整治、房地产市场广告寄合同格式条款专项整治、无照经营专项整治等五大专项治理行动。在小家电行业整治中,县市场监管局启动早、部署严密,抽调全局25名稽查条线执法力量集中一周时间即查处小家电行业涉嫌不正当竞争和商标侵权等违法案件14起,罚没款13.9万元,没收违法电器579台、违法包装纸箱9519只,起到了强有力的震慑作用。

为营造公平竞争的发展环境,县市场监管局推动“双随机一公开”实现监管全覆盖,结合全省大数据软件部门联网联用系统,进一步修订“双随机一公开”工作安排,及时调整工作思路,在工作推进上做到加强监管、大数据完善与省级同步。与此同时,开展“文化、市场监管、安监、环保”四大领域跨部门“双随机”联合抽查工作,全面完成5%比例的抽查任务,落实“双随机”市场主体2017年度注册、登记信息事中事后联合抽查458家。此外,针对重点监管领域,积级探索实现在食品药品、金融、外资投资、文化场所、烟花爆竹等重点安全行业及重点民生领域的多部门联合抽查,对抽查结果进行公开公示。

优化市场消费环境 坚守安全底线有力度

食品药品安全是重大的民生问题,事关人民福祉,事关经济发展和社会稳定。2108年,海盐成功创建浙江省食品安全县,成为嘉兴市首批成功创建的县(市、区)之一,为长达两年多的创建工作画上了一个圆满的句号。

通过“食安海盐”APP完成市场主体巡查情况反映4732条次,上报农村家宴指导信息4155条,检查各类主体1.5万户,立案查处食品相关案件87起,罚没金额176万元;高标准建成实验室面积达2256平方米的县食品药品检验检测中心,通过省级资源整合验收并投入使用;全县21家农贸市场完成农产品快速检测和质量追溯“双体系”建设,每天免费为公众检测260批次以上的农产品,确保市场食品质量安全;壮大食品安全社会监督员队伍,成立厨师协会,建立“舌尖卫士”、党员志愿队、消费维权义工等公益团队,目前800余人经常性开展监督活动……自从2016年启动省食品安全县创建工作以来,海盐紧紧依托“食安海盐”智慧监管系统,着力构建安全监管、技术支撑、社会共治三张网,有效提升食品安全工作水平,确保广大群众“舌尖上的安全”。

为让人民群众用药更安心、生活更舒心,2018年县市场监管局全面落实分类分级监管,完成2017年度药品零售企业信用等级评定、医疗机构药械安全信用等级评定工作,其中130家药品零售企业被评为守信企业、6家被评为警示企业,17家医疗机构被评为A级、4家被评为B级,并发放信用等级公示牌,向社会公示结果,进一步强化评定结果在医保考核、定点中的运用。同时,组织开展各类培训及专家典型病例讨论,深化不良反应检测体系建设,并先后开展药品、医疗器械流通领域违法经营行为专项整治,保健品及医疗器械会销专项整治,疫苗专项检查,中药饮片专项整治,保健食品虚假、欺诈宣传专项整治等,净化消费环境。

让消费者买得放心,这是浙江省提出的“放心消费在浙江”工作的重要内容。2018年,县市场监管局以打造“放心消费在浙江”行动为纲领,以“关注民生,服务广大消费者,服务经济发展,服务和谐社会建设”为工作主线,组织开展多种形式的消费维权宣传和服务系列活动,如“品质消费美好生活”3·15国际消费者权益纪念日活动收到了较好的效果,现场共受理各类投诉15起,接受群众咨询300人次,发放各类宣传资料3500份。

为深化推进“放心消费在浙江”行动,树立放心消费示范单位标杆,让消费者买得放心、用得放心、吃得放心,2018年海盐严格按照《浙江省人民政府办公厅关于全面实施“放心消费在浙江”行动的意见》,以货真价实、质量安全、服务优质、纠纷快处等为指向,积极开展放心消费示范单位建设工作,引导五类消费环节经营者积极参与到放心消费示范单位创建行动中来,全年新增放心消费示范单位120家,其中放心商店70家、放心网店13家、放心餐饮店31家、放心市场5家,放心消费示范区1家;新打造无理由承诺退货单位85家,超额完成省、市政府民生实事目标任务。此外,2018年共受理各类消费投诉举报2012件,合计为消费者挽回经济损失809.93万元,切实保障了消费者的合法权益。

2019 我们这么干!

大道之行,其命维新。2019年是新一轮机构改革之年,县市场监管局全系统将上下一盘棋,认清形势,找准定位,主动适应新时期市场监管体制改革带来的新变化;主动找准更好满足人民群众美好生活需求和营造良好营商环境的新定位;主动把准全面加强党的建设这一新要求,围绕县委县政府工作中心和省、市局工作部署,开拓创新、砥砺奋进,当好红船精神的践行者、优良作风的弘扬者、助推转型的先行者、民生发展的推动者、安全底线的守护者、公平竞争的维护者。

具体而言,将围绕“深化改革、服务经济、保障民生、信用监管、法治建设”五个方面,全力打造“市场主体准入、高质量发展、安全放心消费、公平竞争市场、清廉市场监管”五大环境,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,切实扛起改革担当,锐意进取、尽职尽责,为海盐经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

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