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核心提示: ■樟木头法庭“祥叔”诉调对接工作站揭牌 第三法院供图不打官司就解决纠纷!2019年,东莞市第三人民法院力推多元解纷机制,全年共将15742宗案件成功调解在诉前,成功率达6

■樟木头法庭“祥叔”诉调对接工作站揭牌 第三法院供图

不打官司就解决纠纷!2019年,东莞市第三人民法院力推多元解纷机制,全年共将15742宗案件成功调解在诉前,成功率达60%,同时,全年新收民商事案件同比2018年减少10%,多年来首次出现下降趋势。这意味着15742宗案件中的数万当事人,不用再通过冗长的法定程序进行诉讼,节省了一笔诉讼费用,也避免庭上的“唇枪舌剑”,而是直接在诉前达成和解,真正做到了“化干戈为玉帛”。

因地制宜 推进纠纷源头治理

“今年公司中止我外派,回国后调岗工资要降低,干了12年,要我离开可以,但必须补偿我20万元。”东莞塘厦镇某公司的员工王某愤愤不平地说道。“调岗是公司的合理安排,不满意可以离开。”公司法务专员毫不相让。

2019年7月18日,两人因双方解除劳动合同产生补偿纠纷,来到东莞第三法院驻塘厦新太阳城工业园诉调对接工作站。

工会派驻的调解律师罗喜元了解双方诉求后,立即对案件展开调解。“按照法律规定最高赔偿标准,公司应向王先生补偿15万余元,如果闹上法庭,对企业形象和王先生再就业都会有影响,能否各让一步,赔偿18万元怎么样?”

“老王在公司服务了这么多年,18万元我申请一下吧。”公司法务专员做出让步。“行吧,就按您说的,这圈子不大,将来还会有合作机会。”王某也松了口。

随后,法务专员得到公司回复,承诺10天内支付款项。在工作站轮值的东莞第三法院法官,迅速为双方进行了司法确认,双方握手言和。

2019年6月,东莞第三法院在院本部成立诉调对接中心及辖区各镇建立诉调对接工作室的基础上,针对东莞正处于从制造向“智造”转型的关键阶段,辖区劳资纠纷易发多发的特点,将平台和服务进一步向基层延伸,与东莞市塘厦平安建设促进会合作,在占地100万平方米、聚集3万名劳动者的新太阳城工业园设立诉调对接工作站,为企业和劳动者提供“家门口”服务。工作站挂牌40天交出满意“答卷”:诉前化解劳资纠纷695件,为劳动者追回欠薪、赔偿款1425万元。

这仅仅是东莞第三法院全面开展诉调对接工作的一个生动缩影。近年来,随着社会经济快速发展、利益主体日趋多元及群众法治意识不断提高,各类矛盾纠纷大量涌入法院。2015年以来,东莞第三法院收案数连年攀升,2018年更突破5万件,案多人少压力与日俱增。

为了改变这一局面,2019年,该院在市委的领导和市中院的统一部署下,紧紧依靠辖区党委政府,搭平台、建机制、组队伍,找准三个支点,全面开展诉调对接工作,为当事人提供高效、便捷、灵活的纠纷解决渠道,全力打造“枫桥经验”东莞三院样本。

以工作站为例,东莞三院目前已在辖区的村居社区、工业城、科技园区进一步推广,并携手莫满水、“祥叔”、“红姐”等个人调解工作室设立诉调对接工作站,利用人民调解员的乡音乡情乡俗优势,将更多纠纷化解在基层,实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

巧借外力 打造多元解纷格局

2019年年初,因收楼后迟迟不能办证,东莞黄江某小区的100多户业主纷纷来到东莞第三法院樟木头法庭起诉,要求开发商支付违约金。该小区开发商应诉后却向法院“喊冤”,称逾期办证是政府部门政策法规变动所致。

考虑到该系列案涉案人数众多、影响较大,且涉及房地产开发中规划、报建、确权等专业问题,樟木头法庭遂委托东莞市黄江房地产开发总公司经理为特邀调解员,与法官合力进行调解。通过全面了解案情之后,特邀调解员从专业角度出发,向开发商、业主分别阐述专业且实际的意见,最终促成这批系列案78宗案件调解成功,同时尚处在预约立案阶段的另31宗案件也全部达成调解协议。

2019年,东莞三院主动融入党委、政府领导的诉源治理机制,与各类型、各行业专业化解纷平台及社会化服务机构进行衔接,通过配备13名专职调解法官,向10家律所购买服务驻点法庭开展律师调解,建立300多人的特邀调解员队伍,并与北京融商一带一路法律与商事服务中心、工会、工商联、保险行业协会等十多家调解组织、人民团体订立合作协议,创建了覆盖各行各业的“法院+”多元解纷体系,以“专家门诊”化解方式针对不同纠纷对症下药。

“正所谓术业有专攻,这些平台机构汇集了各行各业的优质资源和专业人员,更了解所在行业纠纷产生的深层原因及涉及人员的真正诉求,更深谙所在行业纠纷化解的途径与方法”,东莞第三法院院长邝子球表示,法院主导、多方参与的纠纷化解方式,不仅可以发挥不同平台、机构的专业优势,与诉讼调解优势互补、形成合力,还可最大限度地节约社会资源,让诉讼群众便捷、快速化解纠纷。

精准发力 凸显集中化解成效

近年来,城市车辆保有量迅猛增长,道路交通事故也在不断增加,交通事故纠纷逐渐成为法院的第一大类侵权案件。2018年,东莞第三法院此类案件就达1149宗。

对此,东莞第三法院于2019年8月在东莞首设道交纠纷诉调对接工作室,联合保险行业协会及辖区12个交警大队,打造了“行政执法、保险理赔、人民调解、司法审判”四大功能全覆盖的一体化、多样化、专业化道交联调平台。设立四个月便调解纠纷1271件,将七成以上案件消化在诉前,并使进入诉讼程序的道交案件同比上一年减少近三成。

此外,该院还将劳动争议、家事纠纷作为诉调对接工作的重点,推动“类案专业解决、简案快速解决、难案合力解决”。一方面,以劳动争议诉调对接工作室、工作站为载体,与工会、人事等部门建立信息沟通共享机制,第一时间掌握信息、介入调解,同时,与辖区仲裁部门建立裁审衔接机制,统一裁审标准,构建“调解为基础,仲裁为前提,诉讼为保障”的劳动争议诉调对接新格局,使该类纠纷95%解决在诉前。另一方面,秉承“家事无小事”理念,融合家事调查与特邀调解两项机制,委托妇联、社工、心理咨询师等参与调解,促进家事纠纷多元化解,如创新采用“1名调解法官+1名家事调查员+1名调解律师”的模式,成功调撤一起涉千万标的的离婚案件。

“坚持问题导向、需求导向,多元解纷工作才能有的放矢。”邝子球表示,接下来,该院将进一步对辖区主要的、多数的、突出的矛盾纠纷的种类、诉求、原因进行调研分析,通过搭平台、建队伍、强合作及信息化手段,加快健全一站式、全方位、立体化多元解纷体系,不断提升司法为民、便民、利民、惠民水平。(记者 王子玺 通讯员 钟紫薇 )

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