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核心提示: 庄河借力“海绵”向深绿城市转型 九指华 三河流域中的小寺河正在规划治理中(资料片)。将军湖片区项目基本竣工,技术指标达到海绵城市要求,同时在环境景观上

 庄河借力“海绵”向深绿城市转型   九指华

 

三河流域中的小寺河正在规划治理中(资料片)。

将军湖片区项目基本竣工,技术指标达到海绵城市要求,同时在环境景观上进行了升级(资料片)。

2016年4月,北京。

争取第二批中央财政支持海绵城市试点的17个城市,正式接受三部委专家组的评审。代表大连参评的庄河市,通过不懈努力,在与北京、上海等一线城市共同参与的竞争性评审中,成功入围试点城市行列。

三年试点,全国示范。

在这场城市建设理念的变革中,庄河走在了全国前列。作为全国仅有的两个县级试点、辽宁唯一的国家海绵城市试点,庄河再次出发,一以贯之的“生态立市”发展战略也因海绵城市建设走向纵深。

一年多的紧张建设,143个项目陆续上马。从谋划“顶层设计”到制定“多规合一”体系,从片区打包推进到引入PPP模式,庄河生态立市内涵不断丰富,借力试点破解民生难题,海绵城市建设探索形成“庄河经验”。

借力海绵工程,庄河城市建设再次出发,绿色发展,庄河开启深度转型之路。

海绵城市试点建设究竟能带来哪些变化?一年创新实践,给出了怎样的“庄河方案”?请看报道。

全力打造内涵型、生态型城市

在庄河市将军湖区域,一种新型的方砖铺设在周边小区外的停车场上,雨水落地后能够迅速地透过方砖渗入地下。

行走在将军湖周边道路上,生态树池、雨水花园、植草沟、下沉式绿地等奇思妙想的海绵工程随处可见。

自2016年5月庄河正式成为国家海绵城市试点,经过一年多紧张的规划和建设,将军湖片区已经打造出“以多功能调蓄水体为核心”“有效应对洪涝潮三重叠加影响”的海绵城市片区建设样板,按照全新理念建设的海绵工程,不仅成功实现雨水的滞蓄、净化及循环利用,也为海绵城市试点提供了一份“庄河方案”。

海绵城市试点对庄河有怎样的意义?

庄河市市长赵永勃介绍,“当前发展转型,党中央提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,实现绿色发展,拥抱碧水蓝天,这是城市未来可持续发展的大趋势,也是百姓拥抱绿水蓝天的新需求。”

“生态立市”是庄河近年来一以贯之的发展战略,多届政府持续接力,坚定不移地进行生态宜居城市建设,海绵城市建设理念与“生态立市”完全一致,并且是这一战略的再延续、再升级。

作为国家重要战略布局,庄河目前正在加快建设“中日韩循环经济示范基地”,作为大连重要的城市水源地、后花园,庄河水源地生态牵动300万人的饮水安全。2015年,庄河又提出“大连生态文明示范区的先行区”“北黄海现代化生态型港口城市”。诸多因素决定,庄河未来必定是“绿色发展”。

相比以往,海绵城市注重城市绿色发展,通过海绵城市建设,让城市兼具“面子”和“里子”,都具有划时代的意义。海绵城市试点要彻底转变城市原有的规划、建设、管理模式,是城市建设的再出发,它将进一步丰富庄河“生态立市”的内涵,推动城市发展转型升级。

体制上率先破题 试点同时惠民生

海绵城市在发达国家已有经验,国内却刚刚起步。对庄河来说,试点既是机遇,也是挑战。

庄河市迅速成立了以市委、市政府主要领导为组长,20余个部门为成员的庄河市海绵城市建设工作推进领导小组,并重新厘定政府职责边界,放手专业团队担当海绵城市的建设主体。庄河市海绵办共设置5个职能小组,主要负责监管、保障及机制建设。北京建筑大学雨水团队、北京大岳咨询有限公司咨询团队全面负责海绵城市的总体架构建设、计划制定、项目推进、质量监管等工作。

庄河市是典型的沿海港口城市。城市三面环山,一面朝海,规划中心城区面积193平方公里,小寺河、庄河、鲍码河三条河流穿城而过。

不过,由于特殊的地形、地貌以及水文等条件,三条河流下游还面临着水环境、水安全、水生态等突出问题。

“治理好三条大河,也是庄河百姓多年的期盼。”在海绵城市建设思路中,庄河借助试点机遇,解决民生问题。

政企无缝合作,机制运转顺畅,谁来建、怎么建、如何管,经过反复论证,最终确定了总体思路和方案:工程建设、机制建设“双线并进”;“数据海绵”特色建设;启动、推动、完善三年“三步走”。

坚持规划引领 注重长效机制

过去的城市建设喜欢一马平川,开发中填湖平壑。海绵城市则需要最大限度保护河湖、湿地、坑塘等“海绵体”。

用海绵城市理念进行城市建设,必须要在观念上转变,实施中有长效机制。

谋一域,必先谋全局。为了解决这一根本性的问题,庄河高起点、高标准、高质量进行“顶层设计”,坚持规划先行。

自2016年5月开始,庄河市开始编制《庄河市海绵城市专项规划》,规划中针对突出的水环境、内涝、盐碱化问题,提出了解决庄河城市水系统思路,制定了一系列的指标体系,从水系保护、海绵设施布局、排水行泄通道、涝水调蓄空间等方面,确定总体架构。庄河市还做了城市总体规划、控制性详细规划调整以及其他专项规划的编制工作。

截至目前,这些规划与海绵城市专项规划进行了多轮碰头、深度对接,已经形成了以海绵城市专项规划为基础,“多规合一”海绵规划管控体系,在法定规划层面落实了海绵城市建设要求,确保理念的落地。

规划管控体系不仅确立了海绵城市建设理念及相关指标,同时能够科学合理地引导海绵工程的设计、施工,建立了原则和标准,确保了后期海绵工程建设“于规有据”,不跑偏,不走样。

143个项目陆续启动海绵示范效应显现

城关工业园区位于庄河市中心城区,北侧是大面积棚户区,西侧为新建住宅区,是庄河老旧城区改造的典型代表。“这里以前有一条水沟,一到夏天臭味熏天。”附近居民告诉记者。

作为海绵城市试点的重要片区之一,庄河市即将对城关工业园的工厂、道路进行海绵化改造,建设截污工程、公园工程,构建截污、滞蓄、净化的水质保障系统和无雨水管网的生态草沟系统,水体黑臭问题将彻底解决。

城关工业园区是海绵城市试点的重点片区。自2016年5月以来,庄河因地制宜,将试点建设区选定在中心城区南部,既强调示范效应,也兼顾民生,同时坚持适度原则,避免过度开发,投资浪费。

21.8平方公里的试点区域,5个汇水分区都非常具有典型性,也是庄河将来输出可复制推广经验的样板工程。比如,第一汇水片区主要探索“应对洪涝潮三重叠加的海绵城市建设模式”,将军湖示范片区以“多功能调蓄水体为核心”等。

庄河海绵城市试点确定的143个项目,概算总投资约为39亿元,目前已完成2.5平方公里海绵城市建设,项目全面开工建设,完工项目28个,开工项目35个,累计完成投资约10亿元。

2018年底,试点区21.8平方公里海绵城市建设将完成达标。2020年,城市建成区25%的面积将达到海绵城市建设要求。

由于应用了大量绿色的海绵基础设施,去年,庄河市积水情况得到解决,河湖水系水质得到改善,雨水资源得到有效利用,庄河水生态系统逐步得到恢复,人居环境得到有效改善,为全面建成绿色城市迈出了坚实的一步。

东方今报新媒体中心
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