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核心提示: 江苏禁养区内的养猪场为啥关不了?2018年1月25日,经历入冬后的第一场大雪,江苏省宜兴市万石镇南漕村银装素裹。 村头的新坤兴生态农业公司养猪场内,原本杂乱不堪的场地已

 江苏禁养区内的养猪场为啥关不了?

2018年1月25日,经历入冬后的第一场大雪,江苏省宜兴市万石镇南漕村银装素裹。

 

村头的新坤兴生态农业公司养猪场内,原本杂乱不堪的场地已被平整一新。凛冽的寒风中,几只麻雀不时在雪地里跳跃。

 

可就在半年前,这里却是另外一番景象。每天,养猪场产生的大量废水直接流入河道,最终汇入太湖。而大量猪粪散发出的刺鼻气味也让周边村民备受煎熬。

 

养猪场每天产生的大量废水直接流入河道,最终汇入太湖。

 

养猪场成了“钉子户”

 

“一刮西北风就吹到我们这边,真是臭得不得了!”

 

“周边的河水都被污染了,没法用。”

 

新坤兴生态农业公司养猪场开设于2011年。6年来,养猪场的污染问题一直没有得到解决,这让周边村民愤懑不已。

 

2017年初,一个好消息让村民们看到了希望。江苏省无锡市将位于太湖一级保护区内的南漕村纳入禁养区范围。按照规定,养猪场应当在2017年6月前关停。然而,到了6月,村民们没有等来问题的解决。

 

2017年6月,在太湖安全度夏交叉执法中,江苏省环保厅又向当地政府明确提出了关停养猪场的要求。但事情依然没有进展。

 

当地明令禁养,上级要求关闭,群众举报不断,可为何养猪场迟迟关不了?忍无可忍的村民们坐不住了。他们多次向相关部门投诉,可“皮球”被踢来踢去,始终找不到管事儿的主官。

 

2017年8月,接到村民举报的媒体记者拨通了宜兴市环保局信访科的投诉电话。电话中,工作人员王琦明确答复:“养猪场污染问题由农林部门处理。”

 

于是,记者又找到市农林局环能科科长汤建卫。“环境污染的事情,由环保局统一管理。”汤建卫一口咬定,养猪场的环境污染问题不在农林局的管理范围。他还在电话中指责记者:“没有好好学习太湖管理条例!”

 

“关吧,资产评估价格过高下不了决心;不关吧,各方又呼声不断。”曾与养猪场负责人进行过协商的万石镇领导说,事情就这样一拖再拖。

 

2018年1月,平整后的新坤兴生态农业公司养猪场场址。

 

推诿扯皮成了问题的关键

 

2017年8月11日,当地媒体曝光了养猪场污染环境问题。与此同时,环保、农林部门推诿扯皮的电话录音也原原本本地展现在公众面前。一时间,引发社会广泛关注。

 

问题究竟出在哪儿?事情曝光后,宜兴市委、市政府立即成立了三个调查小组。一个小组召集相关地区和部门的负责人,督促协商拆迁进度。另一个小组抽调财政、审计等部门专业力量,对该养猪场获取的政府各类扶持资金和资产评估情况进行深入核查。宜兴市纪委则针对相关职能部门存在的作风问题深入调查原因,并对直接责任人及其分管领导进行约谈。

 

“按照首问负责制,只要有投诉,我就应该先受理。属于环保部门职责范围内的第一时间处置,不属于职责范围内的要和其它职能部门做好衔接。”谈话中,王琦对工作中推诿塞责的行为进行了自我剖析。

 

“你认为,当时处置群众举报的方式是否妥当?”面对纪委工作人员的提问,汤建卫认识到了自己的错误:“对待群众举报态度不好,解决问题的方式也有所欠缺。”

 

被约谈的宜兴市农林局副局长张全军反思道:“作为环能科的分管领导,我负有领导责任。在今后的工作中,我一定加强对分管科室的教育、管理和监督,切实履行好职责。”

 

针对案件中存在的党员干部态度恶劣、推诿扯皮、不作为等问题,宜兴市纪委、监察局研究决定:对汤建卫进行约谈并给予行政警告处分,聘用人员王琦被调离工作岗位。宜兴市环保局、农林局4名负有领导责任的党员干部被批评教育、诫勉谈话。

 

案件引发执纪者深思

 

经过各方努力,2017年8月,新坤兴生态农业公司将存栏生猪全部处理完毕,并主动配合万石镇政府拆除猪舍、平整场地。至此,困扰当地政府和村民多年的养猪场污染环境问题得以彻底解决。立行立改的工作效率得到了南漕村村民们的好评。

 

然而,此次事件的教训也给宜兴市纪委带来警示。“当前‘四风’面上的问题有所好转,但观念上的‘化学反应’还不够彻底。”宜兴市纪委相关负责人认为,面对难啃的“硬骨头”,有的党员干部存在“踢皮球”现象;面对群众的强烈诉求,有的党员干部态度恶劣、简单粗暴;面对需要统筹解决的问题,有的党员干部不是迎难而上,反而打起了“太极推手”。

 

对此,宜兴市纪委将此案列为“为官不为”的典型案例,在全市点名道姓通报曝光。针对存在的对待群众态度恶劣、简单粗暴,对群众诉求消极应付、推诿扯皮,以及不作为等问题,宜兴市出台了《关于治理“为官不为”行为的办法(试行)》等制度,严厉整治作风问题。《办法》施行半年来,已问责9名党员干部,3人受到党纪政纪处分,1人被免职,5人被组织处理。

 

“分析案情后我们发现,养猪场重新评估后的资产价值比原估值核减了近30%。”宜兴市纪委相关负责人表示,原资产评估值过高,也是导致问题迟迟无法解决的一个重要原因。对于可能存在的审核不严格、履责不到位等问题,市纪委向相关镇(园区、街道)提出工作建议,要求审慎对待环保行动中关停补偿评估工作。同时,责成市财政局、农林局等相关部门履职尽责,严格把好项目的审核、验收关,加大财政扶持资金管理使用的监督力度。

东方今报新媒体中心
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